2020年，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护宪法法律权威，推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成全年各项工作任务，取得较好成绩。现将工作情况汇报如下：
一、法治政府建设工作举措及成效
（一）坚持党对法治政府建设工作的全面领导
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。区委书记、区长作为党政主要负责人承担推进法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，纳入理论中心组学习的重要内容，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项。2020年，筹备完成了365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注委法治建设委员会第三次全体会议，讨论通过了《中共365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注委法治建设委员会2020年工作要点》和《关于调整区委法治建设委员会组成人员的通知》，协调推进全体委员单位认真贯彻落实文件要求，各负其责，发挥作用。全年，区理论学习中心组（扩大）学习，集中学习了《民法典》等相关内容，区委常委会专题听取了法治建设工作汇报2次。
（二）全面推进省级法治政府建设示范工作
紧紧围绕全面依法治国总目标，为全面推进国家治理体系和治理能力现代化，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注深入贯彻落实《抚顺市关于争创省级法治政府建设示范市的实施方案》工作安排，以创建促提升，以示范带发展，制发了《关于推进365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注法治政府建设示范创建工作的通知》，指导涉及指标体系部门认真开展自查自评，自查覆盖率100%。通过自查，形成《365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注争创省级法治政府建设示范区自查自评报告》，并印制申报图册，上报市委法治建设委员会。
（三）依法全面履行政府职责
1、落实权责清单，实行动态管理。365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注党政机关改革后，对重新组建和新成立的区直机关权责清单进行重新梳理并按照“三定”规定适时调整完善，全面梳理形成了涉及24个党政部门的365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注权责清单。扎实有序推进各项改革，本级政府内设机构、下属机构设立、撤销、调整，本级政府公务员编制的核定、调整均通过会议研究，请示上级编委、市委审批后印发相关文件，依照法定权限和规范程序进行合法性审核。按照“编随事走、人随编走”的工作要求，统筹使用各类编制资源，加大部门间编制统筹力度，实行机构限额管理，杜绝超限额设置机构。
2、严格政府采购，进行网上公开。政府采购工作，严格按照《政府采购法》各项条款依法执行，采购项目、采购金额全部在中国政府采购网、辽宁政府采购网上进行公示。区政府多措并举有序化解隐性债务，保证了债务权人的合法权益，不存在违法违规过度举债情况，政府债务规模可控。
3、强化依法行政，提升营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，推进打造365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注一流营商环境。“放管服”改革不断深化，政务外网建设全面完成，“一窗制”审批模式基本形成，“三集中、三到位”工作持续推进。进一步实施企业包保和项目管家工作制，为项目建设提供 “保姆式”服务，切实帮助企业解决实际问题，全年减免税费近5亿元，为企业复工复产注入强劲动力。推进“银税互动”扩围扩面，召开银企座谈会，帮助企业解决融资难融资贵问题。强化金融、政策扶持力度，发放以工代训补贴2223万元，稳岗补贴5010万元。
4、推进项目实施，全面严格监管。全力推进项目招投标监管工作。按照《中华人民共和国招标投标方法》，对“抚顺市365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注2020年农村饮用水安全工程项目、365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注2020年农村公路维修改造工程、安全生命防护工程、2020年度闭坑矿山生态治理项目、365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注二伙洛河河道治理工程、365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注新泰河河道治理工程”等6个项目实施全面监管，未发现以其他任何方式规避招标和泄露与招标投标活动有关情况资料等问题。全年审批项目55个。
（四）依法全面完善行政制度体系
1.全面建立法律顾问制度。推行法律顾问制度，聘请辽宁民威律师事务所为政府法律顾问。巩固“一社区一村（屯）法律顾问”成果，在全区58个社区、50个村配备法律顾问，实现全覆盖。充分发挥法律顾问作用，解答法律咨询、依法提供律师建议，协助草拟、制定、审查或修改合同、章程等法律文书，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证、非诉讼谈判、调解等，推进行政决策科学化、民主化、法治化，杜绝违法决策、不当决策和拖延决策。
2.严格落实行政执法监督制度。严格规范公正文明执法，制定涉企行政执法检查计划，推进三项制度落实。受理区应急处置中心关于确认为区级行政执法主体的申请，并审核通过。健全行政执法自由裁量权基准制度，深入扎实开展法治政府建设示范创建活动，认真组织行政执法证考试，积极组织全区22个单位104名执法人员参加全省行政执法证统一考试，通过94人，通过率达90%。积极组织外商投资企业开展《外商投资法》实施情况问卷调查活动，得到企业的大力支持和全力配合，企业对全区各执法单位的执法情况表示满意。
3.全面加强行政复议和行政诉讼工作。为有效降低行政案件败诉率，区政府常务会议专题听取了《全区行政机关应诉情况报告》，制定了《365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注行政机关负责人出庭应诉规定》，并建立了《行政诉讼案件庭前研判制度》，截止目前，全区案件胜诉率达80%。严格履行行政复议职能，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将行政复议工作延伸到乡镇基层，继哈达镇第一家行政复议联系点成立后，今年，东洲街道行政复议联系点也正式挂牌成立，打通了行政复议服务群众“最后一公里”。全年，受理行政复议申请12件，依法审结案件9件。
4.积极营造良好法治氛围。切实落实“谁执法谁普法”责任制，积极组织开展各级各类法治先行宣传教育活动。组织开展“12.4”宪法宣传周系列法治讲座、普法宣传一条街、宪法进企业“法治体检”、主题升旗仪式、宪法知识竞赛等活动20余场。通过以案释法、以案普法等多种形式组织开展《民法典》进机关，进军营，进社区，进农村，进网络活动120余次，发放宣传资料3000余份，宣传兜1万个，为群众提供法律咨询服务2500余次，活动分别在抚顺日报、晚报、辽宁法制报等多家媒体上发表。扎实开展“法律七进”活动，推进区委理论中心组学习（扩大）会议和区政府常务会议学法3次，实现全区法治副校长全覆盖，组织企业职工劳动维权讲座2次，律师所送法进农村4次，法治广场宣讲50余场，顺利通过市“七五”普法验收。加强法治文化创建，防疫期间，自创普法宣传作品三句半《众志成城战疫情》、快板《依法防控 保卫家园》，并拍摄微视频，参加省疫情防控微视频竞赛。纪实片《众志成城抗击疫情 司法干警勇于担当》，在学习强国和司法公众号发表。推进民主法治示范社区（村）创建，老虎台街道虎南社区等10个社区、村被评为市级法治示范社区（村），东洲街道金南社区等2个社区、村被评为省级法治示范社区（村），章党镇洼子村推选申报全国法治示范村。
5.强化行政权力的制约和监督。切实落实全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设，自觉接受党内监督和监察监督，严格执行中央八项规定，坚定不移纠正“四风”。认真贯彻监察法，支持配合监察机关对政府工作人员进行监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，向政协通报，全年收到代表建议117件，办结率100%，走访率100％，满意率100％,解决率85.5%；收到的委员提案116件，办结率100%，走访率100％，满意率100％,解决率81.9%。大力支持人民法院依法受理审理行政案件，行政应诉工作实现三个100%，即委托行政机关工作人员出庭应诉率达到100%，人民法院生效裁决履行率达到100%，司法建议回复率达到100%。
6、全力推进《民法典》的宣传。9月，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注法治建设委员会组织召开了推进法治政府建设工作会议暨民法典学习报告会，区政府法律顾问、辽宁民威律师事务所合伙人王涛律师做《民法典》专题报告，通过群众关心关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教育意义的真实案例，推进普法教育，区政府领导班子成员，区委、区政府有关部门、乡镇街道主要负责人带头学习。深入推进政府机关学习《民法典》活动，各部门组织人员听讲座，学原文，共组织学习40余次，参加人员3000余人。通过学习活动，全区上下对《民法典》的内涵与外延有了更深的理解与认识，充分认识了颁布实施《民法典》的重大意义，为365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注发展提供了重要的法治保障。
7.健全完善矛盾纠纷多元化解机制。继续开展发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，推动人民调解工作提档升级。不断加强调解组织建设，在全市率先成立了区人民调解中心驻信访工作站和法律援助中心驻信访工作站，全年，接待咨询服务人数500余人，办理案件16件。进一步壮大人民调解员队伍，已聘任调解员549人，并定期组织培训。设立了陈玉树等14个以个人名字命名的调解室，超额完成绩效考核任务。积极推进“村（居）民评理说事点”建设，实现108个社区（村）全覆盖。推进矛盾纠纷排查化解，创新工作思路，以东洲司法所、章党镇司法所为示范引领，与辖区派出所建立“所所联动”协作机制、实现“两所”资源共享、优势互补、联合调解，取得实效。全年，共接收矛盾纠纷1077件，排查成功1070件，调解成功率99.35%。
8.切实推进平安东洲建设。强化社区矫正规范化运行和疫情期间社区矫正对象的管理，下发了《365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注关于疫情期间社区矫正工作暂行规定》和《365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注致社区矫正对象的一封信》。全年，共做审前调查评估86件，接收社区矫正对象65人，解矫102人，正在接受矫正111人，所列管的社区服刑人员无漏管、脱管，无重新违法犯罪。创新开展安置帮教，疫情期间，迎难而上，区委区政府积极协调，大年初一远赴广东与佛山监狱进行刑满释放人员衔接工作。先后7次派车到省内监狱开展衔接工作，做到应接必接，全年共衔接169人。实施《365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注刑满释放人员过渡性生活安置办法》，全年为23名符合安置条件人员发放三个月过渡性生活费15300元，安置帮教267人，帮教率100%。
9.重大行政决策科学民主合法。合法推进重大行政决策，严格按照要求制定重大行政决策事项目录、标准，主动向社会公开，并根据实际情况调整。根据辽宁省委关于街道机构改革的要求，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注积极推进街道撤并工作，专门召开专题会议，研究落实省、市改革要求和全区街道机构改革区划调整工作。依据《关于抚顺市街道机构改革区划调整指标分配数额的通知》要求，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注对区划面积不足 2 平方公里或户籍人口不足 1.5 万人的街道进行撤并，撤销张甸街道，划归东洲街道管辖；撤销平山街道，划归老虎台街道管辖。撤并后，365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注共辖 2 乡、2 镇、7 街道，全区总面积 597平方千米。
（五）依法全面提升政府诚实守信
365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注探索建立了公务员诚信教育制度，并将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，将诚信教育作为公务员自身建设和政治建设的重要内容，通过集中培训和教育实践不断提升公务员队伍整体素质。推进乡镇、街道基层政府建立公开承诺制度，通过开展党务公开、政务公开以及开展公共服务和落实各种惠民政策等办法，推进基层政府守信践诺，并将政府守信践诺、推进惠民项目落实、服务群众情况纳入到绩效考核体系中。全年区管领导干部培训351人次，其中乡科正职130人次；一般公务员60人次，其中年轻干部29人次。
（六）依法全面监督行政权力科学有效
365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注前移监督关口，加强调研督导，深化审计内容，扎实开展政策跟踪审计。对365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注重点项目建设情况和专项资金等情况进行督导，对相关部门存在的问题提出“逐条整改、建立长效机制、落实责任”工作意见，有力促进了区重点项目的建设和资金管理工作。利用配合市审计局对区重大项目建设进展情况进行专题调研契机，将365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注企业在筹建和生产经营中遇到的实际困难向市政府反馈，积极争取上级政府扶持，对企业加快投资，增产增效起到了巨大的推动作用。
（七）依法全面提高法治思维和行政能力
365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注坚持把法治观念强不强、政治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，并通过与相关人员个别谈话了解被考察干部相关表现，作为提拔使用的重要参考依据。坚持在相同条件下，优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。坚持把法律知识的学习纳入中心组学习的重要内容，每年安排中心组学习相关法律条例、文件不少于2次。2020年，区委中心组围绕有关普法方面文件，认真开展集中领学与个人自学。强化学习了党风廉政建设警示教育相关文件，并传达学习了《中国共产党政法工作条例》、《民法典》等法律法规条文。
二、存在的主要问题
一是法治意识欠缺。部分政府工作人员，特别是领导干部法治观念淡薄、法治知识贫乏。个别部门只注重发展经济，在推进法治政府建设中缺乏主动谋划意识，责任落实不够彻底。二是依法履职不够到位。政府职能转变没有完全到位，履行环境保护、公共服务等职能尚显不足。行政决策机制不够健全，不善于运用行政规划等手段实施管理和服务。政府和部门落实依法行政要求还不到位。三是行政执法不够规范。在体制方面，执法力量不足、执法协调不够，还存在交叉执法、重复执法等问题。四是审计覆盖不够到位。由于一些客观原因，对于一些审计项目，还不能做到审计无死角，审计覆盖力度不够强。
三、下一步工作打算
（一）坚持履行法治政府建设主体职责，推动建设更高水平的法治东洲
区委、区政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。推进落实法治政府建设第一责任人责任和 “谁执法谁普法”责任，将法治政府建设摆在全区工作的重要位置，主要领导亲自谋划部署、分管领导亲自抓落实的责任体系，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项。
（二）坚持强化普法宣传，有效提升党政领导干部法治思维和法治意识
落实领导干部学法用法制度，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。健全法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，全面提升行政执法人员法治素养。加大普法宣传力度，扩大宣传覆盖面，增强法治宣传效果，营造遵法、崇法、懂法、守法和用法的法治环境。
（三）坚持规范依法行政，全力打造优良营商环境区域品牌
切实落实涉及22个的部门的“四减表”，积极推进“减材料、减时间、减环节和减次数”工作，积极为办事群众提供全方位服务。深入推进“互联网+政务服务”实现“一网、一门、一次”，切实打造365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注一流营商环境。结合我区实际，整改和完善软硬件设施，打造集区域规划发展平台、政务服务平台、大数据平台三位一体的多功能服务大厅，全面带动全区群众的获得感，间接带动该区域土地增值和招商品质。最终，实现全区数据“一张网”，面向个人的事项“就近办”。
（四）坚持服务监督创新突破，扎实推进体制机制落地见效
积极创新工作思路、方式方法，积极引入和借用大数据审计，从提高审计工作效率和提高人员技能水平出发，克服困难，努力打造审计精品，在绩效审计方面求创新、求突破。正确处理监督和服务的关系，通过审计监督，在揭露和查处违法违规问题的同时，关注体制机制建设、政策制度完善，提出具有建设性的审计意见和建议，将服务理念落实到具体整改问题的全过程。
（五）坚持统筹发展新格局，强力打造过硬法治人才队伍
加强法治人才队伍建设，加大法治宣传教育培训力度。继续加强公务员队伍建设，有计划搞好公务员法律培训。强化干部考察，将法治观念、依法行政作为重要考察内容，深入推进干部定期轮岗，加强内部权力制约。