政 府 工 作 报 告
——2015年12月23日在365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注第十七届
人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 王玉霜
各位代表：
现在，我代表365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见和建议。
“十二五”时期回顾及2015年工作
“十二五”时期，是365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注发展不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕“五年再造一个新东洲”目标，抢抓发展机遇，积极应对挑战，开拓创新，锐意进取，实现了经济社会持续、健康、稳定发展。
即将过去的五年，我们随区划调整形成新的产业格局，各项事业焕发蓬勃生机；我们被列入全省38个新城新市镇，城市转型步伐进一步加快；我们经受住了“8·16”特大洪灾的严峻考验，广大干部群众更加坚定团结；我们深入开展党的群众路线和“三严三实”教育活动，机关干部干事创业作风更加扎实；我们逐渐走出经济低谷，各项改革成果更加惠及于民。
五年来，综合实力跃上新台阶。预计2015年完成地区生产总值185亿元，是2010年的1.2倍；公共财政预算收入17亿元（可支配财力7.4亿元），是2010年的1.5倍；全社会固定资产投资五年累计430.2亿元，是“十一五”时期的2.47倍；城镇居民可支配收入25160元，是2010年的1.6倍。
五年来，产业集群形成新规模。我们全力推进工业园区建设，建成区面积达12.55平方公里，基础设施投入达16亿元。道路、管廊、净水系统、电力系统、污水处理系统等基础设施和公用工程日趋完善，基本满足园区企业生产需要。园区落户企业127家，总投资157亿元，形成了以齐隆C9深加工、伊科思C5深加工、同益C4深加工、德国汉圣特种蜡项目为龙头的产业集群，四大产业板块初具形象和规模，成为全区工业发展的主引擎。
五年来，三产业态焕发新活力。我们不断加快经济转型步伐，兴隆大家庭生活购物广场、雍缘婚庆酒店等生活性服务业的入驻，锦州银行、同益运输物流等金融和生产性服务业的引进，使区域传统业态规模壮大、新型业态蓬勃兴起，以萨尔浒、紫花岭为核心的休闲旅游业不断壮大。三产比重已由“十二五”初期的19.1%提高到28.2%，为城区经济增添了日益向上的活力。
五年来，城市面貌呈现新气象。我们不断完善城市发展空间布局，投资7.6亿元完成“4桥4路1坝1园”BT项目，维修新建海新通道、煤都路、章党大桥、搭连立交桥等道路、桥梁工程，区域内交通路网格局业已形成。海赋外滩、巴黎都市等18家房地产开发项目竣工面积达105万平方米，实施绿化工程23项，新增绿地122万平方米，城区呈现高楼林立、山水相依的宜居景象。
五年来，农村环境发生新变化。我们更加重视农业农村工作，改造农村道路100余公里，新建桥梁35座，完成安全饮水工程48项，2.8万农民受益。维修新建水利灌溉设施77个，高标准完成“8·16”水毁恢复工程。碾盘萝卜坎香瓜、哈达上年草莓、章党葡萄等特色农产品得到有效推广，带动1.25万农民增收致富。农业龙头企业发展到10余家，初步形成农业产业化发展格局。
五年来，改善民生取得新进展。我们下大力气做好民生实事，养老保险征缴完成24.7亿元，3.4万人受益。加大创业扶持和就业培训力度，劳务输出4.5万人次。切实关注弱势群体，发放城市低保金5亿元。分配廉租房1192套，发放配租补贴2308万元。投入近2亿元改善教育教学环境，顺利通过国家义务教育基本均衡县区评估验收。完善公共卫生服务设施，卫生监督所、4家乡镇卫生院和24家村卫生室全部建成。抓紧抓实每年政府承诺的民生10件实事，使改革发展成果更多惠及于民。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，也是承上启下的关键之年。我们积极应对国内外环境的复杂变化，克服重重困难，经受各种考验，办成了一些大事，办好了一些实事，办妥了一些难事，全区上下发生了一系列重要而深刻的变化。概括而言，主要体现在以下四个方面。
一、致力于健康稳定发展，综合经济实力稳步提升
园区功能不断完善。紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，全力推进与石化公司“共建园区”工作，形成“园区共建工作备忘录”，深化了与石化公司在原料资源保障、公用工程共用和土地集约利用等方面的合作，有效解决了同益石化C4原料供应、齐隆化工C9不加氢需求和园区蒸汽来源等问题，上下游一体化发展格局得到巩固和加强。加快公用工程建设，集中供热主体工程即将完工，完善工业水、消防水、污水处理系统的运营管理，公用工程配套条件全面提升。
项目推进扎实有效。加大招商引资力度，引进工业项目18个，超亿元项目13个。全力推进项目建设，森源化工如期竣工投产，齐隆化工二期、华科化工等重点项目明年建成，投资4亿元的霍尼韦尔炼油催化剂、投资4亿元的江苏三木化工合成树脂和投资2亿元的哥俩好汽车用胶等重点项目取得实质性进展。为东联安信、澎建药业等7户企业二期建设项目争取小微贷款2.1亿元，盘活凯迪化工、大恒化工等6户企业。园区内企业预计实现产值55亿元、税收1.2亿元。
第三产业加速发展。培育新型现代服务业，完成中惠时代广场和平山农贸市场建设，潍麟会展中心、巴黎都市商业综合体项目完成主体工程，广联达汽车销售园区入驻斯柯达等10个品牌店。靖江嘉园、万恒花园等12个房地产项目竣工，绿都家园、盛世温泉等6个在建项目稳步推进。开展新一轮棚改工作，购买存量商品房1000余套作为安置房源，有效促进了商品房销售。加快生产性服务业发展，齐隆化工等20余户工业企业实现主辅分立。促进旅游业发展，投资626万元完善紫花岭景区功能，成功举办第三届休闲旅游节。
乡域经济提质增效。扩大特色农业种植规模，新增葡萄新品种种植面积2000亩，山野菜种植面积7000亩、有机农业3000亩。扶持天赋源等农业种植龙头企业5家，引进示范农业新品种10个、配套新技术4项，并得到广泛应用。为1176名农村妇女发放小额贴息贷款5864万元，解决了农民致富的资金瓶颈问题。实施千万亩经济林建设6830亩，建设以章党山野菜、哈达干鲜果示范区为主的林地经济开发项目1.32万亩。国家级农业综合开发示范区获得国家农业部批准，农业综合开发项目将获得国家长期资金支持。
理财化债成果明显。财政收入结构日趋良性合理，非税收入占比19.58%，财政征收占比10.73%，收入质量明显提高。加大向上争取项目工作力度，争取项目128个，争取资金5.79亿元，到位资金2.95亿元，为经济社会发展增添了后劲。全力化解政府债务，通过政府债券置换、金融机构购买债务和PPN等多种形式，化解BT项目债务6.43亿元，化解金融机构债务4.2亿元，年减少利息支出2436万元，共争取国家低利率政府债券置换额度12.94亿元，偿债压力得到有效缓解。
二、致力于创新统筹发展，城乡面貌得到明显改观
城市面貌焕然一新。加快完善城市路网建设，筹资5520万元，维修改造新屯街等4条城市主干道、绥阳路等31条街巷路及万新西山社区路等24条摸黑路，城市路网格局愈加完备。加强城市服务功能建设，投资2500万元进行新屯公园改造、水源保护区周边环境治理，结合“双百工程”修建休闲广场11个，宜居乐居环境持续改善。建设绿化精品工程，投资600余万元实施小甲邦路网、浑河南路东段等主要路段绿化工程，栽植树木9.63万株，新增绿化面积2.57万平方米，千亩河滩公园建成使用，城市整体形象得到提升。
农村工作扎实推进。加强农村基础设施建设，中环高速公路建设在我区率先开工。投资1790万元，完成詹白线、土高线、关山线等5条公路的大中修和年佟线下年桥、二伙洛小桥的新建工程。落实“一事一议”财政奖补政策，维修改造农村巷道工程28.8公里，完成年计划任务的144%。争取资金660万元，完成小型灌排水泵站改造、自来水工程和27处农田水利设施的维修养护。投资677万元，完成“节水增粮”灌溉工程，灌溉面积7520亩。
生态环境显着改善。以“减少扬尘、绿色作业”为重点，全面启用机械化清扫、绿色无公害除雪，新增水扫车4台、洒水车2台。实施生活垃圾规范倾倒、收集，做到日产日清。顺利通过创建“国家卫生城”和“省绿叶杯”验收达标，城市环境卫生达标考核在全市城区中始终保持上游水平。实施闭坑矿生态治理296亩，治理矿坑16处。高度重视大伙房水源地生态保护工作，实施一级保护区104.6公里的围栏封闭和12567亩土地的退耕还草工程，完成166户居民的生态移民和6户畜禽养殖场的搬迁补偿工作，减少了面源点源污染，逐步实现保护区的自然封育。
三、致力于优化协调发展，社会各项事业全面进步
保障体系更加健全。积极推进城乡居民养老保险和社会保障工作，完成统筹基金征缴4.9亿元，保险扩面1344人，社会保障制度得到进一步完善。整合各类培训资源，完成普惠制就业培训2203人，实名制就业7178人，劳动者就业创业能力不断提高。全力做好社会救助工作，发放低保资金9420万元、救济款物239万元，弱势群体基本生活得到保障。以安居为重点，全面完成龙凤矿前等3处安置工程的竣工验收及1583户居民配户回迁工作。
社会事业协调发展。优化教育发展环境，投资1124万元完成新屯小学食堂、34中学塑胶操场等工程，建设21所中小学校的“三通两平台”及校安工程；高分通过国家、省义务教育均衡发展和省中小学校体育艺术教育示范区检查验收。卫生事业进一步发展，妇幼计划生育服务中心及新屯、万新等7家社区卫生服务中心全部投入使用，章党人民医院、区中医院分别与市级医院结成医疗技术联合体，医疗卫生服务体系逐步健全。积极营造良好社会文化体育氛围，成功举办365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注首届全民运动会和“活力东洲、文化惠民”等广场文化活动400余场，群众文化生活丰富多彩。
切实抓好安全稳定。全面推进立体化治安防控体系建设，坚持打击整治常态化，继续巩固平安创建成果，社会治安持续好转，刑事案件处于历史低位，火灾事故同比大幅下降。投入专项资金，聘用社区、村食品安全协管员，“明厨亮灶”达到市级标准，完成140余家食品小作坊登记证明发放，食品安全主体责任进一步落实，食品安全监管实现全覆盖。强化安全生产日常执法巡查，建立安全生产专家会诊监管制度，确保安全隐患整改到位，安全生产形势保持稳定，全年无重特大事故发生。切实化解信访积案，维护社会大局稳定，投入资金1700余万元，息访249件，一批历史遗留问题得到有效化解。
四、致力于为民务实发展，政府自身建设不断加强
民生实事全面完成。精心组织、加大投入，全力完成民生10件实事。争取开行贷款1.5亿元，完成10个棚改小区、607栋楼的屋面防水、外墙粉饰等维修工程；投资2600万元完成31条街巷路的维修改造和24条摸黑路亮化；投资1000万元完成新屯公园改造升级和亮化工程；投资2400万元改善中小学教育教学环境；投资1800万元完成区敬老院改扩建和老年人活动服务中心项目前期工作；投资1062万元，对12.5万平方米的老旧房屋实施“暖房子”工程；完成廉租房配租273户；投资311万元完成章党高速出口拓宽改造周边绿化、新时代广场改造及章党大桥东侧广场新建工程，建设社区书屋26个、农家书屋10个；完成农村巷道维修改造28.8公里；投资70万元完成12个行政村的村路和10个老旧小区的亮化工程。
扎实推进依法行政。坚持重大行政决策广泛征集意见、合法性审查、集体决策、风险评估等制度，政府决策更加科学、民主、法制。全面落实权力清单制度，认真梳理和清查政府工作部门行政权力642项，依法行政水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协提案242件，解决率60%，满意率98%。组织开展法治政府专题讲座、“六五”普法骨干培训等辅导培训10余场次。顺利完成第九届社区居委会换届工作，成立全市首家社区学院并对社区干部进行了全员培训，社区干部队伍的整体结构得到优化，管理服务水平有效提升。
强化作风效能转变。深入开展“三严三实”专题教育，切实解决企业和基层群众的实际困难。围绕省委巡视组的反馈意见，主动认领问题，坚决做到逐项整改，不留死角。加大廉政建设力度，对全区500余名副科级以上干部进行了廉政提醒谈话，开展了党风廉政建设知识讲座，实施“不作为、不担当”专项整治活动，聘请了30名党风政风监督员，采取明察暗访、短信提醒等方式，严查“四风”问题，全年立案80件，党政纪处分79人。发挥民心网和区长公开电话互动平台作用，办理诉求件4095件，答复率100%，满意率93%。推进“阳光政府”建设，主动公开“三公”经费预算和各部门预决算情况，强化财政监督，“三公”经费同比压缩35.6%。
特别是针对东露天矿扩采征地、大伙房水泥厂环评验收、兴州矿业发展用地及泰和、鑫地源矿业煤炭销售等制约企业发展的大事、难事上，使真劲、较真章，实现突破性进展。
此外，统计、物价、人防、民宗、档案等工作取得了新进展，科协、老龄、残疾人和妇女儿童事业取得了新成绩。
各位代表！过去的一年，我们面临经济下行的困难超乎想象，付出的努力非同寻常，取得的成绩有目共睹。天道酬勤，汗水凝金。成绩的取得，离不开区委的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻区单位、消防官兵、公安干警，向所有关心支持东洲发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到政府工作中还存在一些困难和问题：受经济下行趋势影响，项目建设和企业经营的困难增多，保持经济平稳健康发展的压力增大，财政持续增收基础不牢，财税收入结构有待优化；产业结构不够合理，新兴产业竞争力尚未形成，农业资源潜力未能充分发挥，现代服务业发展滞后；城市功能还需进一步完善，个别城市区域仍存在管理盲区，社会管理和公共服务质量水平亟待提高；群众关注的城乡管理、环境保护等热点问题和涉及房屋征收、回迁安置等信访稳定问题，还需着力化解；少数部门和单位干部出现了工作松劲、情绪懈怠、“为官不为”的现象。对此，我们一定认真对待，不推卸、不回避、不畏难，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民的厚望。
“十三五”时期发展目标和2016年重点工作
各位代表，经过“十二五”期间的奋力拼搏，全区平稳健康发展的基础框架已经建立起来。在发展定位上，基本方向和总体设想已十分明确；在发展布局上，趋于合理的城乡布局和产业布局已初步形成；在发展基础上，随着一批重大项目落地达产和产业园区基础设施的完善，已积聚了巨大的发展后劲。
“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：以党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以强区富民、改善民生为根本，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，支持“大众创业”、激励“万众创新”，用增量带动结构优化，用创新促进产业升级，用发展保障民生改善。把365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注建成产业结构合理、城市功能完善、人民生活富庶、城乡环境优美的新城区。
“十三五”时期经济社会发展目标是：做优一产、做强二产、做大三产，实现“打造东北石化新城，建设生态文明家园，五年再造一个新东洲”目标。经济保持中高速增长，2020年地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。
“十三五”时期，政府工作要突出以下六个重点：
——努力打造国家级产业园区。积极推进“央企与地方共建园区”工作，将高新区建设成为全国知名的“五大产业基地”；形成“四大产业板块”；面积扩展到17.5平方公里；投资规模力争达到400亿元，工业总产值实现500亿元，力争成为国家级产业园区。
——增强三产辐射能力。充分整合旅游资源，形成“一核三带”的旅游空间格局；发展现代服务业，建设以危化物流、电子商务为主的服务平台；充分利用新一轮棚改和新型城镇化建设政策，促进房地产市场平稳发展，三产增加值占经济总量比重增加到35%。
——优化都市特色农业。加快农业产业化发展，大力发展特色农业、绿色农业、旅游农业和定制农业等新型业态，壮大特色农业发展规模，打造规模化采摘园5处，推进农村特色村镇、新型社区建设，使其成为全市居民养生休闲娱乐的“后花园”。
——提升城市功能配套。打通城东三期路网框架，打造便捷、安全的交通运输网络；完善以千亩河滩公园为核心的浑河景观带建设；加快推进危旧房改造；建立健全高效能、精细化城市管理体系，实现城市的“绿化、美化、净化、亮化”，提升城市品位。
——提高民生保障条件。更加关注民生改善，持续加大民生投入；建立更加完善的社会保障体系，全力打造“大众创业、万众创新”环境；大力发展社会事业，不断提升教育、卫生、文化服务品质；严格落实国家第二轮棚改政策，不断改善群众居住条件。
——加快推进生态建设。构筑大伙房水源地和城区森林“两大生态”安全屏障，保护青山绿水家园；坚持集约用地，注重生态环境保护，提高生态利用效益；积极推进综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，提升生态化品质。
各位代表，2016年是“十三五”规划的开篇之年，是深入贯彻落实区委“五年再造一个新东洲”宏伟目标的奋进之年，更是全区广大党员领导干部抢抓机遇、助推城市转型振兴的实干之年。
2016年主要经济指标预期：地区生产总值增长6.5%；公共财政预算收入增长1.76%；城镇居民可支配收入增长7%。
实现上述预期目标决非易事，它需要我们靠团结去实现，用行动去争取。有信心不一定能赢，但没有信心就一定会输！面对新任务，我们必须拿出新思路、新作风、新状态，主动学习、主动适应、主动跟进，朝着既定的目标，鼓足干劲、抢抓机遇、登高望远、迎难而上，战胜眼前一时的困难，抢占未来的发展先机。围绕目标任务，我们要紧紧抓住“强区、生态、富农、共享、利民”这条主线，重点抓好以下工作：
一、坚持“强区”为本，突出结构优化，增强经济发展实力
工业是东洲这艘大船的“压舱石”，务必把“工业强区”作为根本任务，不断壮大支柱产业，高效推进项目建设，大力发展新型服务业态，确保发展根基不断壮大。
科学高效推进园区建设。紧紧抓住“共建园区”的有利契机，进一步加强与石化公司的深度融合。进一步完善园区基础设施和公用工程，加快推进路网、集中供热、管廊系统建设和净水厂扩建工程，为企业生产经营创造良好条件。抓好园区扩建和闲置土地清理工作，通过适度扩大增量、全力盘活存量，拓展园区发展空间。积极推进循环产业园建设，努力创造更大的生态效益和经济效益。加快园区科技公共服务平台建设，推进与中科院、大连理工大学等知名院所的产学研合作，稳妥实施科技型企业“风险补偿资金池”项目，重点推进孵化基地建设。启动产业引导基金、融资担保平台等融资体系建设，帮助企业拓宽融资渠道。
全力以赴抓好项目建设。扶优做强成熟项目，确保齐隆化工、同益石化等48户建成企业尽快达产达效。高效推进在建项目，帮助凯迪化工、东联安信二期等58个在建项目尽快竣工投产。重点盯紧在谈项目，推进三木化工合成树脂、哥俩好汽车专用胶等20个项目早日落地建设。全力盘活停滞项目，一企一策地帮助宏冠化工、炭黑厂等21户停建、停产及区属破产企业寻找投资合作方。加强招商推介项目，积极推介聚碳酸酯、环氧丙烷等25个项目。继续开展“百名干部走进百家企业”活动，切实帮助企业解决建设生产中存在的困难问题。
创新思路发展第三产业。做大传统商业，推进大商新玛特、中惠时代广场开业运营，助推畅通商贸物流、双旗危化物流等项目早日建成。推进绿都家园、盛世温泉等在建房地产开发项目建设，推动海赋外滩二期和巴黎都市二期尽早开工，积极推进养老地产全面启动；通过利用棚改政策回购存量商品房等方式，促进房地产市场平稳发展。发展乡村生态旅游，重点开发建设紫花岭生态休闲、观光农业旅游区，推进药王庙景区复建、章党温泉会所项目，引进冰雪大世界项目，举办东洲第四届休闲旅游节。
二、坚持“生态”为要，突出宜居环境，扎实推进城市建管
好山好水的东洲，一定要打好“生态”这张牌。要以城市管理精细化为前提，完善城市建设格局，提升城市管理水平，强化城市环境治理，为东洲人民打造一个居住更舒适、生活更安逸，事业更顺心的“生态宜居家园”。
完善城市建设格局。增创发展优势，全力推进甲邦通道、临江路和新城路东延的开通，贯通区域交通脉络，努力形成周边城区连片开发、协同发展的新格局。积极向上争取资金，维修改造章党街、辽电进厂路等20余条道路，提高城市路网密度。充分利用新一轮棚改政策，改善危旧房居民居住条件，做好廉租房实物配租工作，充分利用国开行贷款政策，组织实施10个棚改小区整体维修改造工作，着力改善居民生活环境。
提升城市管理水平。坚持“统一规划、适度超前、配套衔接、精细管理”的原则，实施居民小区“围合计划”，加强对开放及弃管小区的围合封闭和基础设施修缮管护；实施居民小区“照明计划”，让通往居民家门口的巷道全部亮起来；实施集贸市场整治计划，通过退路进厅、限时经营等多种方式建设10处标准化市场，重点迁移绥化路以南崇德街市场、三院路市场和腈纶早市，建设绥化路北3000平方米集贸市场，确保占路经营得到有效规范。实施城区“清洁计划”，建立网格管理和网络监控机制，实现城区环境“净化”常态管理。
强化城市环境治理。进一步做好大气污染防控，对区内违法使用的小锅炉予以取缔，严格调控高能耗企业，坚决整治污染企业。加强对汽车尾气排放、餐馆油烟污染、工地扬尘污染的监管控制，减少城市降尘。加大拆违控违工作力度，严肃查处涉及渣土运输、车辆遗撒等违法违章行为，不断提高城区综合执法管理水平。坚持因地制宜、多元增绿，启动“青草计划”，实现城市裸地绿化全覆盖。以景观道路建设为重点，在石化大道、绥化路等主要路段开展绿化工程，创建“绿化、美化、净化”花园式街道。
三、坚持“富农”为旨，突出特色农业，带动农村整体发展
“小康不小康，关键看老乡”，要想方设法提高农民收入，改善农村环境，发展现代农业，加快城乡一体化建设步伐，努力实现农业强、农村美、农民富。
发展现代农业。充分利用中央、省市农业开发项目契机，积极策划、申报项目，夯实农业基础。在哈达镇下年村、关山村和下哈达村落实高标准农田建设资金900万元，用于农田水利设施建设、田间作业路改造和耕地土质生产能力提升，切实提高农业现代化水平。全力打造特色品牌农业，上年草莓、萝卜坎香瓜要做大规模、做优品质，章党葡萄、兰山蔬果要打好生态有机品牌，不断扩大种植规模，力争4大特色农业面积达到1.4万亩。
改善农村环境。争取资金近亿元，启动大伙房水源地保护区下窝棚河、曲柳河河道治理及垃圾清运一体化等7项生态综合治理工程。全力推进辽中环高速建设，不断加强农村基础设施建设，投资2400万元完成上长线、金洋线和兰山桥的大修和改造工程，继续组织实施农村“一事一议”巷道工程20公里。完成闭坑矿生态治理299亩、围栏封育105公里。投资100万元，完成20个村屯绿化工程。全力争取上级支持，改善兰山乡生活用水问题。继续开展“宜居乡村”建设，打造优美宜居乡村环境。
促进农民增收。以特色农业为依托，规划建设配套农产品物流仓储中心和农产品深加工产业园区。整合专业合作组织，发挥龙头企业和专业合作社引领带动作用，充分解放农村劳动力，促进就业转移，提高农民工资性收入。开展新型农民职业培训，举办各类技能培训20场次，培训农民5000人。积极争取移民资金1000万元，为章党移民区葡萄种植户更换架柱，解决葡萄园灌溉缺水等问题。以森林保护和林地生态治理为契机，多领域发展农村经济，实施千万亩经济林工程1.8万亩、林地经济开发2万亩，预计可增加农民收入2800万元。
四、坚持“共享”为先，突出民生改善，大力发展社会事业
民之所望，政之所向。要切实把人民群众的需要放在心头，落在行动上，困难再多，也要优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，使百姓在共建共享中提升幸福感。
完善社会保障机制。积极鼓励和倡导多形式的创新创业活动，坚持就业优先，切实推进高校毕业生、就业困难群体创业就业工作。通过大力开展专业技能培训、提供小额贴息贷款等方式，重点帮助困难大学生、困难家庭人员安置就业，做好实名制就业工作。完善养老保险、社会保障和城乡社会救助体系，全力做好养老保险扩面征缴，建立低收入家庭经济状况核对机制，做好低保提标工作。健全养老服务机制，确保区中心敬老院全面投入使用，完成龙凤老年活动中心主体建设和碾盘敬老院的维修改造工作。
维护社会治安稳定。全面深化社会治安防控体系，持续推进社会监控系统建设，构建专业化巡逻防控网络，提升应急处突能力水平，完成社会治安综合治理信息平台建设，实现社会治安防控的整体联动。认真研究制定维护社会综合稳定的新方法、新举措，进一步做好信访积案化解。重点做好化工、煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝危化企业等无生产许可证生产和未经检测使用设备的状况。推进质量强区战略，实现乡镇街道、社区村食品安全基本达标，切实保障广大人民群众的生命财产安全。
协调发展社会事业。发挥优质教育资源辐射带动作用，对24中学、章党镇九年一贯制学校等4所学校进行校园环境建设，逐步缩小区域、校际差距。优化医疗卫生资源结构，启动虎台街道、搭连街道社区卫生服务中心改扩建和水源保护区内医院污水处理系统等项目，切实提高基本公共卫生服务标准。积极开展中医进社区活动，确保16家社区卫生服务机构实现中医药服务社区全覆盖。推进计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策稳妥、扎实、有序实施。繁荣发展文体事业，举办365体育亚洲唯一_365体育投注账号被冻结_365bet手机在线投注第二届艺术节和全民排球赛，做好抚顺市轮滑邀请赛的承办工作。
五、坚持“利民”为责，突出服务提质，不断提高政府公信力
“打铁还需自身硬”，越是经济形势复杂，越是工作任务繁重，我们就越要把政府自身建设摆在更加突出的位置，切实转变政府职能，全面提高施政能力，努力建设人民满意政府。
要激发担当的勇气。敢于担当实质就是敢于负责，就是想干事、不怕事、干成事。经济发展进入新常态、精神面貌要有新状态。这种新状态，就是要有动真格的冲劲、求突破的真劲、见实效的拼劲、不懈怠的韧劲，困难面前不退缩，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，敢抓敢管，敢于碰硬，不折不扣的完成既定工作目标。
要树立法制的意识。坚持“法之必行、有法必依”，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进“法制东洲”建设，依法规范行政职权，把政府工作全部纳入法制轨道。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证和重大决策社会稳定风险评估制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，深化政务公开，回应社会关切，让群众更好的监督政府，让政府工作更好的体现群众意愿。严格依法选举，确保第十二届村委会换届选举平稳顺利进行。
要迸发实干的劲头。一分部署，九分落实，我们制定的目标是美好的，但如果离开了实干，一切都是空谈。实干出业绩，实干得民心。我们要继续巩固“三严三实”专题教育成果，把真抓实干贯穿于政府工作全过程。说了就办、定了就干，凡是作出的决定、出台的文件、召开的会议，全部建立督查落实机制，明确责任单位、责任人和完成时限，做到言必行、行必果，力争办成一批实事、好事，办妥一批急事、难事。
要保持廉洁的本色。反腐风暴，东洲经历过阵痛；知耻后勇，我们期待浴火重生。从严治党，严字当头。切实抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻实施，严格落实中央“八项规定”，狠抓“四风”不放松。要严格监督审计，强化对土地出让、产权交易、政府采购、工程招投标等重要领域、关键环节的监督。加强政府投资建设项目竣工结算审计，要严格落实党风廉政建设责任制，完善和预防惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！东洲是我们的东洲，我们奋斗东洲就有希望，我们努力东洲就有未来。让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，满怀必胜信心，开拓进取，攻坚克难，为建设“美丽幸福新东洲”而努力奋斗！
